新一批休闲街区认定反映了城市旅游强势回归
发布时间：2023-06-24 责任编辑：王璐 来源：
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2021年1月4日，旅游行业标准《旅游休闲街区等级划分》（LB/T 082-2021）经文化和旅游部批准予以公布，继而认定第一批。近日，文化和旅游部办公厅印发《关于开展新一批国家级旅游休闲街区认定工作的通知》，决定开展新一批国家级旅游休闲街区认定工作。
认定对象为具有鲜明的文化主题和地域特色，具备旅游休闲、文化体验和旅游公共服务等功能，融合观光、餐饮、娱乐、购物、住宿、休闲等业态，能够满足游客和本地居民游览、休闲等需求的城镇内街区。申报条件应包括符合《旅游休闲街区等级划分》（LB/T 082-2021）行业标准及评分细则关于国家级的相关达标要求；符合社会主义核心价值观要求，意识形态工作责任制落实到位；文化和旅游特色鲜明，文化资源、文化景观、文化展示空间和活动、服务丰富，旅游休闲业态种类多样、形式创新，经营单位数量充足，经营状况良好；功能完善，旅游公共设施与信息服务体系健全；已是省级旅游休闲街区等。从当下休闲旅游发展角度看，旅游休闲街区认定合其市、合其时、合其势。合其市者，市场有极大需求，上半年爆火的淄博烧烤又添一把火，甚至形成倒逼机制；合其时者，休闲街区已经成为观光旅游的延伸互补空间、休闲度假的重要承载场域；合其势者，这几年文旅部等有关机构适应休闲旅游大势，连续推出关于旅游度假区、夜间文化旅游消费集聚区、旅游休闲街区等政策性文件，地摊松绑，人间烟火又起，生活化、体验式、沉浸性旅游势不可当。新一批旅游休闲街区的认定，从一个侧面再一次印证了继近三十年的乡村休闲旅游阶段性、迭进式、乡居化发展之后，城市休闲旅游的正式回归。中国旅游起步基本是从城市开始的，那时我们中的大多数人尚生活在农村，从落后的乡下到已经较为开放的城市，去逛逛街景，即便走出没有多少距离，由于在那个年代交通不便，应该也算是出游了。那时的城市街区正处于商潮涌动的前沿，对于较为封闭的乡下人极具诱惑力。逛完商场和街区，再去逛逛公园或者城里的景点，也算是去旅游了。压根没有想到去区域之外的城市去。再往后说，来到上个世纪八十年代中期，那时的旅游还属于国家外事接待，发达国家比我们富裕，对中国心存一种神秘感，“吃饱了撑的”闲来没事，就开始到我们的城市来观光旅游。当然，那个年代对他们开放的城市和景区还不多。慢慢地就带动了我国的景区旅游和城市旅游。待到我国城镇化发展速度加快，城里人有钱了、有闲了，多多少少也够吃的了，就想去别人的城市看看，到景区看看，到域外看看。
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从城市到乡村，休闲而已
九十年代中期以后，城里人开始到乡下看看，一来聊慰乡愁，二来久居闹市闷得慌。于是乎，乡村旅游开始盛行，其实，本算不上乡村旅游，无非是从城里到乡下休闲，短则吃上一顿饭，多则住上几日，这就是农家乐。至于民宿和旅居，也就是最近几年的事情。直到前年，国家级旅游度假区概念又重新提到一个新阶段；再到今年初，城市休闲街区又堂而皇之地提出来，并在前几天由文化和旅游部和发改委合力推动，这才有了《文化和旅游部办公厅 国家发展改革委办公厅关于开展旅游休闲街区有关工作的通知》。从景区到度假区，从乡村旅游到城市休闲街区，感觉休闲度假旅游时代好像真的要来临了。城市旅游转了一圈，终究还是又转回来了。现在来看，景区、乡村、城市联动互补，构成了观光、休闲、度假三位一体，既呼应了当下的乡村振兴国家战略，又落实了前几年悬在半空中的全域旅游。归根结底，对于全域旅游或旅游目的地城市，城区才是其功能最完善、服务最配套、交通最便捷、形象最突出、土特最丰富的旅游集散中心。至于新建的所谓旅游集散中心，多半都是聋子的耳朵——摆设，不实用、不能用、不顶用。这么说，休闲度假旅游时代真的要来临了，市场有了诉求，政策有了支持，就看下一步旅游管理和从业人员如何付之于行动了。基于以上说辞，笔者不妨先撩出一个小问题：眼下旅游产品很多还停留在观光旅游时代，不得不说，在本质上，政策层面的标准化规范与产品层面的个性化休闲是相背离的。对此，上上下下、经营者和消费者、管理者和监督者都是默认的。不然就没有旅游供给侧不平衡、不均衡的问题，也没有内外双循环的持续完善问题，以及在实施休闲农业与乡村旅游之后，还要同时推动度假区与城市休闲街区的问题。如此说来，具有国家旅游市场导向型的A级景区评审标准，以及相应的一系列产品标准化体系，在完成旅游市场规范化运行使命后，是否需要因时而变、因市而定？旅游消费产品是否需要因势利导、因市而创呢？
