在政策利好和市场需求的双重驱动下，我国冰雪运动实现了跨越式发展，呈现出参与冰雪运动热情高涨、冰雪装备创新升级、冰雪旅游活力迸发等特征，成为推动经济高质量发展的重要抓手

国务院办公厅近日印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（以下简称《意见》），提出以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点。这是北京冬奥会、冬残奥会之后国家出台的促进冰雪经济发展的一份重要文件。《意见》坚持问题导向，致力于破解制约冰雪运动、冰雪经济发展的痛点和难点，为深入践行“冰天雪地也是金山银山”理念、发展冰雪旅游、释放冰雪经济增长新活力提供了方向指引。

在政策利好和市场需求的双重驱动下，我国冰雪运动实现了跨越式发展，呈现出参与冰雪运动热情高涨、冰雪装备创新升级、冰雪旅游活力迸发等特征，成为推动经济高质量发展的重要抓手。

在北京冬奥会的推动下，我国冰雪运动得到快速普及，“带动三亿人参与冰雪运动”的目标成为现实。大数据、元宇宙、AR/VR、智能穿戴等体育科技广泛应用，国产品牌的全自动造雪车、雪上滑板电动车等设备不断创新升级。冰雪企业在量的累积中逐步实现质的提升，初步构建起装备制造、服装生产、场馆服务、冰雪培训、竞赛表演、冰雪旅游等全链条发展格局，冰雪产业综合竞争力得到进一步提高。

2022-2023冰雪季，我国冰雪休闲旅游人数为3.12亿人次，冰雪休闲旅游收入为3490亿元，冰雪休闲旅游人均消费为1119元，冰雪旅游消费带动能力依然突出，正在成为区域经济发展的新动能与新优势。我国冰雪运动“南展西扩东进”的战略实施效果显著。东北、华北、西北依托共建“一带一路”倡议，联合共建“冰雪丝路”核心区，统筹区域内冰雪经济发展重点城市，实现东北、华北、西北三地协同。南方省份则积极打造冰雪商业综合体、室外戏雪休闲乐园等多样化的产品体系，有力拓展冰雪旅游空间格局。

可以预见，在政策的支持引领下，我国冰雪经济将迎来新一轮发展热潮。如何进一步发挥冰雪运动的引领作用，释放冰雪经济增长新活力，可以从以下几个方面重点推进：

一是巩固扩大冰雪运动人口参与规模。冰雪运动高质量发展，为冰雪经济发展提供了广阔的市场基础，促进了相关产业协同发展，逐渐形成了相对完善的冰雪产业生态体系。按照《意见》提出的广泛开展群众性冰雪运动、推动青少年冰雪运动发展、加强冰雪场地设施建设、提升配套服务水平等要求，可积极发挥冰雪运动普及和冰雪教育发展对于巩固扩大冰雪人口参与规模的作用。一方面，加强冰雪运动的普及性，促进冰雪消费大众化。常态化举办不同规模和水平的群众性冰雪赛事，加大科学健身指导供给，提升公共健身设施供给和公共体育场馆开放水平，让群众共享冰雪发展成果；支持引导有条件的地方整合雪场资源，跨区域联合开展形式多样的促销活动，如滑雪场可联合周边滑雪场、酒店、航空公司，推出“滑雪+住宿+出行”等优惠套餐。另一方面，重视冰雪教育的系统性，提高冰雪人才专业化。完善青少年参与冰雪运动的政策保障和赛事体系，构建教育、体育及社会相互衔接的人才输送渠道，全面提升青少年参与冰雪运动的可能性、积极性与专业性。加强冰雪运动专业指导人才、管理和服务人才培养，为冰雪运动的普及与发展提供综合性人才支撑。

二是创新引领冰雪产业链条优化升级。创新优化冰雪产业链，可以提升产业关联度，增强产业带动力，促进冰雪经济提质增效。按照《意见》提出的完善冰雪经济产业链、传承发展冰雪文化、推进冰雪装备器材产业高质量发展、优化发展冰雪旅游等要求，需关注产业集群与产品体系对于延长冰雪产业链的重要作用。一方面，创建冰雪产业园区，形成具有竞争力的冰雪产业集群。组织冰雪产业相关高校和具有代表性、引领性、专业性的冰雪装备研发制造企业入驻园区，协力创新，重点突破我国冰雪装备技术迭代和品牌建设短板；构建冰雪产业联盟，积极推动信息、技术等方面的资源共享，形成行业内部良性循环，促进冰雪经济优质发展。另一方面，优化冰雪产品体系，打造多样化的冰雪产品矩阵。围绕“冰雪+”的模式培育、拓宽产品内容，积极打造“冰雪+赛事、温泉、森林、康养、乡村、民俗、夜间经济”等业态融合的创新型旅游产品。在现有国家级滑雪旅游度假地认定等工作基础上，进一步推动冰雪类世界级景区、世界级度假区建设。立足地方民俗文化、历史文化，将冰雪演艺、冰雪习俗、冰雪影视等作为开发的重要内容，讲好中国冰雪故事，并结合现代化科技化的文化表现形式，打造冰雪主题的音乐节、冰雪体验活动等，丰富冰雪旅游体验。

三是扎实推动冰雪经济区域协调发展。通过区域协调发展促进冰雪资源优化配置，扩大冰雪市场规模，提升国际竞争力，是推动冰雪经济高质量发展的重要途径。《意见》提出，构建冰雪经济“一区两带多节点”空间布局，打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区，实施“中国冰雪欢迎世界计划”。建议可以通过国内区域联动和国际市场合作，推动冰雪经济区域协调发展。一方面，拓展国内冰雪新空间，强化区域协同联动。加强横向协作与纵向联动，推动区域一体化发展，充分发挥区域旅游资源特色和优势，形成优势互补、良性互动的发展格局。创新完善跨区域冰雪产业转移建设运营模式，鼓励对口支援与合作共建，构建跨区域合作发展新机制。另一方面，建立国际冰雪新高地，推进全球合作共享。切实深化与世界冰雪强国在资源、政策、技术、市场等方面的合作，既要大力“引进来”，又要积极“走出去”，以技术创新与品牌打造为重点，进一步提升我国在国际冰雪产业链中的地位与作用。加强冰雪赛事国际合作，积极申办高水平冰雪项目国际赛事，引育高水平赛事公司和运营团队。以中国—上海合作组织冰雪体育示范区、“冰雪丝路”建设为契机，加强与相关国家的冰雪交流合作，进一步建设冰雪经济国际合作平台。